索引号: SL135001/2022-35771 主题分类: 综合政务 发布机构: 双滦区区人民政府办公室
成文日期: 2022-11-04 文件编号: 有??效??性: 有效
双滦区2021年度耕地流出问题排查整改实施方案
2022-07-1515时30分 浏览次数:


按照市自然资源和规划局、市林业和草原局《欧洲杯外围app:转发河北省自然资源厅 河北省林业和草原局〈2021年度耕地流出问题排查整改实施方案〉的通知》(承资规法〔2022〕32号)的要求,决定在全区开展2021年度耕地流出问题排查整改工作,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚决贯彻落实习近平总书记欧洲杯外围app:耕地保护重要指示批示精神和党中央、国务院、省、市欧洲杯外围app:遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”决策部署,落实最严格的耕地保护制度,坚决纠正各类违法违规占用耕地行为,稳妥有序推进土地复耕,牢牢守住耕地保护红线。结合2021年度国土变更调查,对2021年度耕地“非农化”“非粮化”造成的耕地流出问题,开展逐图斑、逐地块排查,对于不合理的耕地流出问题,在变更调查成果确认之前,分类施策、限时整改,并及时将整改到位的图斑纳入2021年度国土变更调查中,补充完善变更调查成果,确保2021年度国土变更调查成果科学、合理、真实、准确。

二、整改内容

(一)耕地流向其他农用地排查整改要求

耕地流向林地、园地、草地等其他农用地的,按照永久基本农田和一般耕地进行分类排查核实,区分情况进行整改;符合要求无需整改的,逐地块提交照片、影像等举证材料。

1.永久基本农田中的耕地流失问题。2021年新发生的永久基本农田中的耕地转为其他农用地的,应立即整改恢复为耕地、及时耕种并同步进行地类变更,以下情形除外:

一是2020年底前栽种的林(苗)亩、果树。二是在不稳定耕地上实施生态退耕,并符合国家退耕计划和要求的:25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田、严重沙漠化耕地、严重污染耕地。三是2021年11月27日,自然资源部、农业农村部、国家林草局印发《欧洲杯外围app:严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资法[2021]166号)之前,永久基本农田转为农业设施建设用地、且符合相关用地政策的。四是在土地整理复垦开发和高标准农田项目中配套建设的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林,以及其他因害设防需要依法合规建设的农田防护林涉及少量占用或优化永久基本农田布局,并按要求补划到位的。

上述情形应逐地块提交照片、影像等举证材料。

2.一般耕地流失问题。2021年新发生的一般耕地转为其他农用地且属于以下情形的,应立即整改恢复为耕地、及时耕种并同步进行地类变更:一是在国家批准的生态退耕计划和类型外擅自扩大退耕还林还草规模的。二是未经批准占用一般耕地实施国土绿化的。三是超标准在公路、铁路等用地两侧红线外占用一般耕地减少绿化带的(县乡道路绿化带超过3米,其他道路绿化带超过5米)。四是超标准在河渠两侧、水库周边占用一般耕地建设绿色通道的。五是以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用一般耕地挖田造湖、挖湖造景的。六是撂荒耕地自然成林、成草的。七是其他应整改的情形。

(二)耕地流向建设用地排查整改要求

2021年耕地流向建设用地的,需进一步核实、分类处置,已经依法批准并完成备案的除外。

1.已批准的应限期报部备案。一是已依法批准、尚未及时报部备案的,应按《欧洲杯外围app:加强和规范建设用地审批信息备案工作的函》(自然资用途管制函2021〕31号)规定,在2021年度国土变更调查成果确认之前完成备案。二是已经批准,但不完全符合报部备案要求,属于以下情形的,允许“带星”备案并加快整改,整改到位前不予导入土地市场动态监测与监管系统:备案时无法关联全国耕地占补平衡动态监管系统中的补充耕地确认单的、与历史已审批项目空间重叠的。

2.未批先建的区分情形抓紧补办用地手续或严肃查处整改。一是未经批准,已开工建设、符合现行规划的交通、能源、水利、机场等基础设施项目,保障性安居工程及因防控和防止重大疫情需要建设欧洲杯外围app_欧洲杯足球网-投注|官网设施项目,依法依规处置后,要抓紧组卷报批并备案。已完成征地前期工作的,应于7月15日前完成组卷并报至省自然资源厅。二是未经批准,已开工建设、不符合现行规划,但符合“三区三线”规定规则,拟纳入正在编制的国土空间规划的交通、能源、水利、机场等基础设施项目,应先落实补充耕地,依法依规查处后,要抓紧组卷报批并备案。已完成征地前期工作的,应于7月15日前完成组卷并报至省自然资源厅。三是未经批准,已开工建设、不符合现行规划的保障性安居工程及因防控和防治重大疫情需要建设欧洲杯外围app_欧洲杯足球网-投注|官网设施项目,应先落实补充耕地,依法依规查处后,抓紧完善用地手续并备案。四是未经批准已开工建设的其他实质性违法项目坚决依法严肃查处,限期整改,消除违法状态。“大棚房”、违建别墅清理、农村乱占耕地建房问题,按已明确的政策规定处置。

(三)着力增加有效耕地面积

1.拆除未尽的坚决整改到位。违法占用耕地及其他依法应当拆除的,务必于7月31日前坚决按规定拆除到位并组织耕种,同步进行地类变更。

2.储备补充耕地排查整改。用于落实耕地占补平衡的新增耕地转为其他用地的,务必于7月31日恢复为耕地并组织耕种,留存影像资料,同步进行地类变更。

3.排查现状耕地。对于现状为耕地,但不在国家下发的国土变更调查整改图斑中的地块,通过各地实地核实、举证现状确实为耕地并经省级认定报部通过后,可纳入2021年国土变更调查,作为本区域年内新增耕地。

(四)落实年度耕地“进出平衡”

在做好永久基本农田、一般耕地流失问题整改的同时,还应严格落实年度耕地“进出平衡”,存在缺口的,要整改补足。其中2021年度耕地“进出平衡”落实时限为2022年7月底,2022年度耕地“进出平衡”应在今年年底落实。

一般耕地违规转为其他农用地等耕地流失问题,确实难以恢复的,可通过落实耕地“进出平衡”,从其他农用地恢复耕地的方式补足,明确用于落实耕地“进出平衡”的地块信息,并同步进行转进耕地地类变更。以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用一般耕地挖田造胡、挖湖造景的,要限期恢复整改为耕地,不得以“进出平衡”方式落实整改。

三、工作要求

(一)加强组织领导。2021年度耕地流出问题排查整改是落实最严格的耕地保护制度的具体措施,各镇、各部门要高度重视,切实加强组织领导。区政府成立双滦区2021年度耕地流出问题排查整改专项工作领导专班(成员名单见附件),具体负责排查整改工作。各镇也要成立工作专班,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠前指挥,涉及到自然资源、综合执法、农业农村、林业水务等站所队要分工合作,确保整改任务按时完成。

(二)明确工作责任。要以目标为导向,强化部门协同配合。其中区资规分局要会同区水务局等有关部门做好排查整改工作的统筹协调、政策指导、技术支持,以工作专班名义向各镇下发整改任务,并负责排查整改任务完成情况的汇总上报。各镇政府要负起属地主体责任,具体负责工作专班下发的各类图斑的排查、整改工作,并及时将排查整改成果上报工作专班。

(三)工作时限安排。各镇、各部门要严格按照省、市排查整改工作的具体时限要求开展各项工作。其中各镇排查整改工作于7月20日前完成并上报整改成果及工作台账。确实无法按时完成整改的要及时与工作专班沟通,但最晚不能晚于7月25日。工作专班在收到各镇上报的排查整改成果后,要及时汇总,并按时上报。

(四)稳妥整改处置。各镇、各部门要结合实际、周密部署排查整改工作,坚持依法依规、实事求是、分类施策,讲究方式方法,积极稳妥有序推进。做好政策解释工作,坚决避免简单化、“一刀切”。防止损害群众利益,防控社会稳定风险,防止造成社会负面影响。

本次排查整改工作时间紧、任务重,各镇、各部门要站在讲政治的高度,采取有效措施,狠抓整改落实,确保取得实效。对于工作推进不力的镇、部门区工作专班将进行通报,其中严重影响工作进展或造成不良社会影响的将提请区政府实施问责。

欧洲杯外围app:《双滦区2021年度耕地流出问题排查整改实施方案》政策解读



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