2022年10月31日，欧洲杯外围app_欧洲杯足球网-投注|官网印发《双滦区重大行政决策程序暂行办法》（双滦政发〔2022〕26号），现就文件内容作如下解读。

一、 政策出台背景

为健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据《河北省重大行政决策程序暂行办法》《承德市重大行政决策程序暂行办法》等规定，结合本区实际，制定本办法。
    二、 适用对象

区级人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本办法。
    三、 主要内容

本办法分为六章四十四条，包括总则、决策草案的形成、合法性审查和集体讨论决定、决策执行和调整、法律责任以及附则。主要内容：

（一）总则

一是确定了重大行政决策事项范围。制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、公共安全等方面的重大公共政策和措施；制定经济和社会发展等方面的重要规划；制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

二是重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

三是作出重大行政决策应当遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则。

四是重大行政决策应当依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督；上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督；审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。

（二）决策草案的形成

主要包括：决策启动、公众参与以及专家论证。

一是对各方面提出的决策事项建议，按照相应规定进行研究论证后，报请决策机关决定是否启动决策程序。

二是明确了重大行政决策的作出程序。决策机关决定启动决策程序的，应当明确决策事项的承办单位由决策承办单位负责重大行政决策草案的拟订等工作。决策事项需要两个以上单位承办的，应当明确牵头的决策承办单位。规定决策机关决定启动决策程序的，应当明确决策事项的承办单位，由承办单位负责重大行政决策草案的拟订等工作，并要求承办单位应当在广泛深入开展调查研究、全面准确掌握有关信息、充分协商协调的基础上，拟订决策草案。在此基础上，根据不同情形，重点规定了公众参与、专家论证、风险评估的具体要求。

三是欧洲杯外围app：公众参与，暂行办法第十四条规定除依法不予公开的决策事项外，承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见。听取意见的方式可以是召开座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、民意调查、书面征求意见、向社会公开征求意见等，同时规定决策事项涉及特定群体利益的，承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。

四是欧洲杯外围app：专家论证，暂行办法第十九条规定专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家、专业机构进行论证。为提高论证质量，从专家论证的基本要求、选择专家的标准和健全专家队伍管理机制等3个方面做出了具体规定。

五是欧洲杯外围app：风险评估，暂行办法第二十二条规定重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织评估决策草案的风险可控性。按照有关规定已对有关风险进行评价、评估的，不作重复评估。同时规定，风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据，决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的，在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策。

（三）合法性审查和集体讨论决定

主要包括：合法性审查、集体讨论决定和决策公布、决策执行和调整

一是欧洲杯外围app：合法性审查，暂行办法重申了合法性审查是重大行政决策的必经程序。决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。不得以征求意见等方式代替合法性审查。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。对国家尚无明确规定的探索性改革决策事项，可以明示法律风险，提交决策机关讨论。同时规定了送请审查应附具的材料、审查时间（一般不少于7个工作日）以及审查的内容等。

二是欧洲杯外围app：集体讨论决定，暂行办法第三十条明确其为重大行政决策的必经程序，规定重大行政决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。同时，决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。决策机关主要负责人在集体讨论的基础上作出决定。讨论决策草案，会议组成人员应当充分发表意见，主要负责人最后发表意见。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。

三是规范了重大行政决策的调整程序。调整程序不仅是一种补充程序，更是重大行政决策程序自我修复的重要手段。暂行办法在建立健全决策执行中的问题反馈机制和决策后评估制度的基础上，规定依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。

（五）法律责任

完善了重大行政决策责任追究制度。暂行办法分别规定了对决策机关、决策承办单位和承担相关工作的单位、执行单位以及承担论证评估的专家和组织等应予追责的情形。暂行办法明确，违反条例规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。

（六）附则

区人民政府部门、各镇街重大行政决策的作出和调整程序，参照本办法规定执行，结合各自实际，制定相关工作制度并规定了施行日期。

文件链接：承德市欧洲杯外围app_欧洲杯足球网-投注|官网欧洲杯外围app：印发双滦区重大行政决策程序暂行办法的通知